導(dǎo)讀:今天下午15時，全國政協(xié)十二屆三次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團董事長徐冠巨攜提案正式與會。昨日起，徐委員和他關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的提案就已引發(fā)各路媒體關(guān)注和追捧。小編獨家公布徐委員提案全文，以及相關(guān)圖片解讀，保證原汁原味、通俗易懂、引人深思。
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關(guān)于加快發(fā)展以信息化武裝的現(xiàn)代物流體系助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的提案
徐冠巨
我國是物流大國，但還不是物流強國。在經(jīng)濟新常態(tài)下，物流運行效率低下仍然是影響資源配置效率和國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要瓶頸。
近年來，我國物流業(yè)發(fā)展水平和效率提升一直較為緩慢，社會物流總費用與GDP的比率徘徊在18%左右，比歐美發(fā)達國家高一倍多，比全球平均水平高6.5個百分點。按2014年我國63.6萬億GDP測算，社會物流總費用高達11.4萬億。如果通過提高物流運行效率，將這一比率哪怕只下降一個百分點，則每年可新增6000多億的經(jīng)濟效益。
從企業(yè)微觀層面看，居高不下的物流成本削弱了企業(yè)的競爭力。據(jù)調(diào)查，我國工業(yè)企業(yè)物流費用占產(chǎn)品銷售額9.1%，比日本高4個百分點。2013年，我國35萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入102.9萬億，實現(xiàn)利潤總額6.3萬億。按9.1%物流費用率測算，全國僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就消耗了物流費用9.4萬億。如果通過提升現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理水平，將企業(yè)物流費用率降低2個百分點，則可新增企業(yè)經(jīng)濟效益2萬多億。通過挖掘這個第三利潤源投入研發(fā)，將大大提升企業(yè)的競爭力，推動企業(yè)自身和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
分析我國物流運行效率低下的原因，主要有：
1、貨運需求與運力資源沒有得到有效的整合與匹配。比如，美國一輛貨車有效行駛里程平均每天達1000公里，而我國貨車由于找貨、配貨時間長，空載率高達40%以上，有效行駛里程平均每天只有300公里；
2、企業(yè)供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)銜接不科學(xué)，增加了倉儲成本。我國生產(chǎn)制造企業(yè)原材料、半成品及產(chǎn)成品的在庫周轉(zhuǎn)時間平均在３到６個月，離日本優(yōu)秀企業(yè)的零庫存管理差距很大；
3、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)缺少科學(xué)規(guī)劃與合理布局，缺少真正意義上的城市物流中心，公路、鐵路、水路、航空等多種運輸方式之間的聯(lián)動不協(xié)調(diào)，增加了中轉(zhuǎn)成本。
由于我國幅員遼闊，生產(chǎn)與生活資料分布又極不平衡，這就迫切需要構(gòu)建一個在全國范圍內(nèi)集公路、鐵路、空運、水運等多式聯(lián)運的高效物流網(wǎng)絡(luò)體系。其中，占貨運總量75%以上的公路物流是主體，既要分擔(dān)主動脈運輸?shù)娜蝿?wù)，更要承擔(dān)起串聯(lián)各物流樞紐節(jié)點、進而實現(xiàn)門到門服務(wù)的重任。但長期以來，我國公路物流行業(yè)處于低小散亂的運行狀態(tài)，缺少功能完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、信息化指揮調(diào)度系統(tǒng)、市場誠信體系以及標準化服務(wù)體系，從而導(dǎo)致盡管交通路網(wǎng)建設(shè)日新月異，但物流效率提升仍然停滯不前的現(xiàn)實問題。
近年來，物流行業(yè)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化和規(guī)模化發(fā)展的新趨勢與新模式，其中以公路港城市物流中心為載體，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為武裝，線上線下融合互動的網(wǎng)絡(luò)化平臺模式最具代表性，為系統(tǒng)解決我國物流效率瓶頸問題帶來希望。
這一模式以資源整合、一站式服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展為特征，有效推動了物流企業(yè)運營從散亂轉(zhuǎn)向有組織的狀態(tài)，實現(xiàn)了集約化發(fā)展，通過平臺把廣大物流企業(yè)、社會車輛和貨主企業(yè)有機地銜接起來，并與其他運輸方式進行對接，實現(xiàn)物流供需高效匹配，顯著降低了物流成本。同時，在集約利用土地資源、降低空載、節(jié)能減排、市場規(guī)范化管理、改善貨車司機群體的生存發(fā)展環(huán)境等方面產(chǎn)生了巨大的社會價值。
當前，隨著國家一帶一路、長江經(jīng)濟帶、物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃戰(zhàn)略推進，進一步提高了公路港城市物流中心在全國發(fā)展的需要。但目前還面臨以下主要問題：
一是公路港城市物流中心的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性亟待明確。公路港城市物流中心是重要的公路配套設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施，但長期以來，各地其公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性認識不足、定位不清晰，普遍存在重道路、輕節(jié)點，重客運站和空港、海港、鐵路運輸場站，輕公路運輸節(jié)點建設(shè)的問題，城市政府未將其納入規(guī)劃統(tǒng)一布局，未提供必要的場所，對投資強度、容積率要求也過高，造成落地難、發(fā)展難、復(fù)制難。
二是信息孤島依然存在，信息化發(fā)展和互聯(lián)互通亟待政府支持。當前我國公路物流信息化水平仍很低，政策扶持力度仍顯不足。在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段存在信息互聯(lián)標準不統(tǒng)一，政務(wù)信息獲取難，跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨平臺信息共享協(xié)調(diào)難度大等問題，制約了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的質(zhì)量與效率。
為加快這一創(chuàng)新模式在全國的發(fā)展，建議：
1、進一步明確公路港城市物流中心的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，完善相關(guān)配套政策。建議把公路港作為交通基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，制定明確的建設(shè)標準和規(guī)范，并按照公共基礎(chǔ)設(shè)施項目待遇，研究制訂用地、規(guī)劃、財稅、投融資等方面的政策，加大引導(dǎo)與支持力度，探索適應(yīng)這一模式發(fā)展特點的、政府扶持下的市場化運營新模式。
2、把公路港城市物流中心列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃加快推進建設(shè)。建議將其納入到國家十三五發(fā)展規(guī)劃以及一帶一路和長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，并推動各省市納入城市發(fā)展規(guī)劃，以加快推進建設(shè)。
3、支持公路物流信息化發(fā)展，促進互聯(lián)互通。建議將具有跨區(qū)域服務(wù)能力的公路港信息平臺納入示范工程，并以此為突破口，推進大數(shù)據(jù)、云計算在公路物流領(lǐng)域的應(yīng)用，及時研究完善相關(guān)扶持政策。充分利用國家交通運輸物流公共信息平臺，加快推進物流園區(qū)互聯(lián)應(yīng)用，在更大范圍內(nèi)整合各類物流園區(qū)信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
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